美国国会于周一(9月9日)重新开议,第一周预计有25项对抗中共的法案在众议院进行讨论和表决,并将获得跨党派的支持。因此,国会众议院网站称本周为“中国周”。
福克斯新闻网周一报导,众议院多数党领袖史蒂夫‧斯卡利斯(Steve Scalise)表示:“我们希望把所有活动合并到一周内,这样大家就能真正专注于一件事,即我们需要积极应对中国(中共)构成的威胁。”
众议院要审议的一系列法案,从对抗中共的科技、政治和经济的影响力,到支持印太盟友。内容横跨香港、台湾、中国生物技术公司、无人机、电动车电池制造和外国人购买美国农地等多领域的多项法案,尤其更多的聚焦在有关美中技术领域的竞争。
此外,共和党议员希尔(French Hill)先前提出的《2023年台湾冲突阻遏法》(Taiwan Conflict Deterrence Act of 2023),也预计要在众议院进行表决。其核心内容为如果台海发生冲突,美国财政部将有权禁止美国金融机构停止向中国提供金融服务,并将曝光中国在美国资产,不再保证中国在美国的资产安全。
另一表决法案,《香港经济贸易办事处认证法》(HKETO Certification Act),要求国务卿审查香港特区在美国的三个经济贸易办事处,如果确定香港不再享有“高度自治”,就将它们关闭。
在科技领域,《生物安全法》(Biosecure Act)计划禁止美国联邦机构与五家中国生技公司及其客户签约。这五家公司分别是:药明康德(WuXi AppTec)、药明生物(WuXi Biologics)、华大基因集团(BGI Group),及其分公司华大智造(MGI)和完整基因公司(Complete Genomics)。该法案还提出设立一个跨机构的组织来审查其它相关公司。
这项法案由时任众议院中共问题特设委员会主席迈克·加拉格尔(Mike Gallagher)今年1月提出,并获得两党议员支持。法案还详细记录了上述中国生技巨头和中共及军方的密切联系。
目前,华大基因已被五角大楼列入“中国军事企业”(Chinese military companies)1260H清单,并被美国商务部加入实体清单(entity list)。国会两党议员也一直呼吁将药明康德及其子公司药明生物(WuXi Biologic)也加入相关制裁名单。
其它将投票通过的立法,还包括 “终结中国电动车在美国主导地位法案”及“保护美国农业免受外国对手侵害法案”,后者将提高外国人购买美国农地的难度。
美国众议院共和党领袖史卡利塞(2024.9.6):“中国购买我们的农田,我们知道这是全国的大问题。有些州已经通过法律来禁止,我们将以联邦层级,禁止中共买走我们的农田。”
美国有些州已禁止任何外国买家购买土地,有些州则是参考美国商务部将中国、古巴、伊朗、北韩、俄罗斯和委内瑞拉列入境外敌对势力的做法。
挺相关法案的人认为,北京可能会在军事基地附近购买的土地发起情搜行动,而且如果敌对外国实体取得太多农业用地,恐怕会威胁美国粮食供给。
众议院这个月还有「国土安全部对孔子学院及中国相关实体的限制法案」待审,内容是禁止国土安全部向接受中国政府资助的大学提供补助款。
美国众议院共和党领袖史卡利塞(2024.9.6):“比如孔子学院,中共正在介入我们的高等教育机构,这是高等教育现在如此混乱的原因之一,我们也要禁止这件事。”
另外,德州众议员古登(Lance Gooden)提出“保护美国创新及经济安全免受中共侵害法案”,要求司法部重启川普执政时期推动的“中国行动计划”(China Initiative),因应中国间谍活动与知识产权盗窃。
还有约21项法案以暂停适用议事规则(suspension of the rules)通过,这项规则通常用在国会盼能迅速处理、争议不大的法案。
这些法案包括,限制与中国电动车供应链的业务往来、限制大疆无人机使用美国通讯基础设施的措施、禁止外国介选、改善出口管制透明度以维持美国优势、预防经济间谍、流行病通报及检视将在美国港口装设的外国制起重机等。
华尔街日报(The Wall Street Journal)今年3月报导,美国各地港口现在使用的桥式起重机,将近80%都由中国企业上海振华重工(ZPMC)制造,部分安装可疑通讯设备。
7月,众议院议长麦克‧约翰逊(Mike Johnson)曾表示,他将推动多项针对中共的立法。他说,中共是构成“全球和平的最大威胁”,“国会必须集中精力用我们掌握的一切手段对抗中国(中共)”。
对此,香港民主促进会执行董事郭安娜(Anna Kwok)周一表示:“在本届国会结束之前,本周几乎是众议院通过多项中国法案的最后机会之窗。”“我们希望‘中国周’的势头将推动自香港《国家安全法》以来的首次(涉及香港的)立法的成功。”
“中国周”的大部分法案由共和党主导起草,并获得了两党支持,这些法案将被加速审议,需要三分之二多数票就能通过。通过的法案必须获得参议院批准,然后再送交总统拜登签署,才能成为法律。
此外,本周众议院将不会就其它数十项与中国有关的法案进行投票,其中包括解决中国电子商务巨头华为规避关税漏洞的立法。
在美中科技激烈博弈中,华为网站周一称,其三折叠屏智能手机Mate XT已获得超过300万份预订单,这离苹果新一代iPhone 16系列首秀只有几个小时。华为计划周二(9月10日)为该手机举办发布会。
华为强劲的预订量,引发外界再次关注美国实施制裁的效果,和它与苹果手机竞争的能力。今年稍早时,苹果一度用降价来维持其市场占有率。