中国经济持续衰退,百业萧条,地方财政困顿,难以支付工资、修建基础设施,以及支付债务。中共中央政府本月重申,各省必须自行解决隐性债务问题。因此,越来越多的地方官员发挥“创造力”筹集财源,各地频繁出现“罚款式创收”,激起中国网民的愤怒。
凉皮黄瓜丝开胃除腻,是夏天颇受欢迎的陕西小吃。可是上周,有多家上海的餐馆却因为贩售“含黄瓜丝的凉皮”遭罚5,000元(人民币,下同,约702美元),这在微博上引起了热议。
据彭博社报导(链接),一则浏览次数高达950万次的帖子中说,如果政府想罚你,加醋都是错的。
广西是中国负债最多的省份之一,近期网络热议广西省南宁市的“道路停车收费太贵”。有网民指出,路边累计停车13小时,就需缴纳102元的停车费,还有车主欠缴停车费高达几万元。
南宁市委托慧泊停车场服务有限责任公司,包揽全市的收费停车位。该公司是南宁公交集团下的全资国有企业。许多网民在微博上质疑其合法性之后,南宁市市长在一次新闻发布会上鞠躬道歉。
继广西停车费事件后,江苏、内蒙古、浙江和山东的市政当局,也下令打击昂贵的停车费。
据自由亚洲电台报导,许多国际海运商人指出,最近上海海事局实施了最为严苛的执法。大量的船只被罚款,甚至是扣船。一家散货运输船,仅因船上印尼籍水手倒挂了中共国旗,就被罚款5万。
去年8月,陕西省一家蔬菜粮油店因出售2.5公斤不合格的芹菜,被罚款6.6万元。广东执法部门在查处违规渣土车时,发生伪造调查证据、乱开“天价”罚单等问题。督查人员随机抽查177份卷宗发现,有174宗案件存在问题,比例高达98%。
据陆媒报导,河南省安阳市内黄县的大货车司机们反映,频繁接到罚款通知书。他们说,明明出发前没超重的货车,在那里过磅都会超重,收到高额罚单。其中,有一辆货车两年来收到58张罚单,罚金高达27.5万元(约3.8万美元),罚款的理由都是“超限运输”。
对此,河南省内黄县交通运输局官员张院平回应称:“经过三年疫情,现在财政都没钱了,这叫执法到位,该罚的钱,必须得罚。”
彭博社指出,这代表了地方政府越来越依靠罚款,来填补财政缺口。
自由亚洲电台表示“这种以罚款为目的所谓执法,正在催生更为严重的腐败。”
据《财经》杂志公司对政府数据的分析,仅广西去年就从“罚没收入”里获利130亿元,相当于其税收收入的14%左右,比2021年的9%有所增加。
该分析还发现,2019年以后,大部分省份的“罚没收入占比”都上升了。在有据可查的26个省市中,有24个省市的“罚没收入”占比增加。有些省的上涨比例很大,增长率甚至超过100%。
加州大学圣地亚哥分校政治经济学副教授史宗瀚(Victor Shih)说:“这是一种绝望的表现。任意罚款和掠夺性行为将赶走企业,特别是没有大型国企政治保护的中小企业。”
CreditSights研究公司高级分析师曾竹君(Zerlina Zeng)说:“随着罚款和其它监管负担扼杀了中小企业,地方政府将进一步失去税收收入,变得更加依赖罚款。这可能不利于当地商业环境,导致脆弱地区的恶性循环。”
专家指出,征收费用与罚款,不太可能对地方财政产生有意义的影响。可是这种巨额重罚的乱象,却在中国各地方越演越烈。