在一个装有间谍装置的中国气球在美国上空被击落后,美国商务部2月10日将六家中国公司列入黑名单,禁止它们未经许可获取美国的技术和产品。
被列入黑名单的公司有:北京南江空天科技有限公司、中国电子科技集团公司第四十八研究所、东莞凌空遥感技术有限公司、鹰门航空科技集团有限公司、广州天海翔航空科技有限公司和山西鹰门航空科技集团有限公司。
美国商务部旗下负责出口管制的工业和安全局说,这些中国实体被列入名单是因为它们支持中共军方的航空航天项目,包括飞艇、气球以及相关材料和部件。
中国气球上周在美国上空飘过的景象在华盛顿引起了政治愤怒,中国对美国及其盟国构成的挑战成为焦点。这导致国务卿安东尼·布林肯取消了北京之行。两国原本希望借此机会修补紧张关系。
美国2月4日在靠近大西洋沿岸击落了一个中国高空气球,该气球之前曾飞过敏感军事地区上空。根据美国官员的说法,被击落的气球出现在美国蒙大拿州之前曾飞过阿拉斯加和加拿大,而阿拉斯加州有许多敏感的核导弹基地。
北京称这是一架“主要用于气象研究目的的民用飞艇”。美国国务院高级官员9日表示,高分辨率图像显示,这个大约200英尺(60米)高的气球有大型太阳能电池板,能够操作“多个主动情报收集传感器”,以及有能够收集和定位通信的天线。
约翰·霍普金斯大学助理教授法尔科说,“这种天线是用于监视技术的,这不是你期望的任何类型的科学任务。”
法尔科说,“他们有一个高性能的系统,可以进行大量的数据传输。”“我不知道他们到底在收集什么,但所有的机械部件都在那里,把大量数据传回他们的卫星。”
智库战略与安全中心高级主任克罗尼格说,中国可能拦截了其飞越的军事基地的无线电、手机和其他通讯。克罗尼格也表示,美国可能已经采取了反制措施,以阻止中国收集数据,包括干扰设备。
另据白宫发言人表示,10日美国军方根据总统拜登的命令,在阿拉斯加上空击落了一个“高空飞行物”,但没有详细说明该飞行物的性质和来源。
白宫新闻秘书卡琳‧让-皮埃尔9日在记者会上表示,除对参与气球监控计划的中国实体采取行动外,美国还将着眼于更广泛的努力,以解决北京“对我们的国家安全以及对我们的盟友和伙伴构成威胁的监视活动”。
美国智库战略与国际研究中心高级研究员艾米丽‧本森告诉《华尔街日报》说,新成立的众议院美国与中共战略竞争特别委员会可能会要求白宫采取更严厉的措施来减缓中共推进其计划。她说:“这可能是一个关键时刻,让美国人真正开始意识到中国(议题)的重要性,这是一个他们应该关注的政策领域。”
在美国人被中共威胁警醒后,本森预测,国会议员将感到越来越大的压力,并采取更强硬的对华立场,而这反过来又会给白宫带来压力,使其推行更强硬的政策。
中国国防部2月9日承认没有接受美方关于两国防长通话的提议。
美国哈德逊研究所高级研究员奥德加德对BBC中文表示,中国可能没有料到会被美国抓到,但这个时机很不巧,因为他们刚刚开始与美国稳定关系。
她说,“气球事件表明,中国决定向美国本土发射间谍气球是个重大错误,这将使中美就如何控制冲突和避免使用武力进行有战略意义的对话变得非常困难。”
奥德加德还表示,这一事件将加剧外国投资者在华投资的犹疑,减缓中国股市复苏。
在8日的新闻发布会上,美国国防部发言人赖德证实,美国认为类似的气球在北美、南美、东南亚、东亚和欧洲上空运行过。
负责出口执法的助理商务部长马修·阿克塞尔罗德表示:“今天的措施表明,我们齐心协力查明并阻止中国使用监视气球,这些气球侵犯了美国和40多个国家的领空。”
不愿透露姓名的美国情报部门官员告诉《华盛顿邮报》,他们认为这种气球是用来收集与领土相关的战略情报。这些领土包括日本、印度、台湾和菲律宾。
国际法对在其他国家领空使用气球有明确规定。
澳大利亚国立大学国际法教授罗斯威尔说,根据国际公约,每个国家都拥有对其“领土上空空域的完全和排他主权”。这意味着每个国家都有对(他国)进入其领空的控制权。实际应用中,它通常延伸到飞机运行的最高高度,也就是约为45000英尺。但是,超音速协和式飞机的飞行高度是60000英尺。据报道,中国气球也在60000英尺的高度飘移。
此外,美国有自己的“防空识别区”,它要求所有进入美国领空的航空器表明自己的身份。在冷战紧张的高峰时期,美国通常会派遣战机升空,以回应苏联未经授权侵入美国领空。
其他许多国家和地区也有类似防空识别区,包括中国、日本和台湾。例如,台湾也曾在未经授权的飞机进入其领空时紧急派遣战斗机升空。
罗斯威尔教授认为,鉴于这些明确的国际规则,美国对中国气球的回应有坚实的法律基础。飞越美国领空只能在有美国许可的情况下进行,中国显然没有寻求美国的许可。
罗斯威尔教授说,气球的现代军事意义似乎被低估了。尽管气球不再因其作战能力而受到重视,但它们保留了监视的独特能力,因为气球可以在比飞机更高的高度飞行,可以在敏感地点上空静态停留,更难被雷达探测到,并且可以伪装成民用气象气球。
专家们还告诉BBC,气球可以配备间谍相机和雷达传感器等现代技术,而且,它比无人机或卫星更便宜、更容易部署,并且不会像卫星一样局限于沿轨道运行。
英国媒体《金融时报》在6日的报道中援引“国防民主基金”中国问题专家辛格尔顿说,中国的“侦察气球”未经美国政府允许进入美国领空,这种做法“很明显”违反了国际法。因为中国是《芝加哥公约》签约国,根据该条约创建了联合国旗下的国际民用航空组织。
美国国务院一名官员表示,美国相信气球制造商“与中国军方有直接关系,并且是军方批准的供应商”。这位官员引用了解放军官方采购门户网站作为证据。
公开记录显示,几家中国公司一直在开发军用气球,其中一些公司公开宣传他们与解放军的联系,宣传配备监视和通信设备的飞艇。
中国国有国防承包商中国电子科技集团在2021年夸口JY-400气球可以配备雷达和设备来窃听和干扰电信。中国湖南省的两家气球公司也曾夸口自己与军方的关系。
根据采购通知、招聘广告和公司网站上现已删除的描述,株洲橡胶研究设计院制造装满氦气的橡胶气囊,使气球比空气轻,并且与解放军合作。已经被删除的描述称,该企业是中国仅有的两家气象气球制造商之一,也是军用橡胶制品研究和生产单位。
第二家公司湖南航天的网站称,他们生产的气球一次可以连续21天在3公里高度漂浮。据湖南省官方媒体红网(Rednet.cn)说,它还生产被称为“侦查精兵”的气球,“能够在特定区域实现长时间定点驻留。”
(China.com.cn)说,中国科学院建造了一艘叫做“极目一号”(Jimu-1)的浮空艇,能够在7公里的高度飞行。
对于军方来说,这些气球的战略价值很高。执政的共产党中央军事委员会出版的《解放军报》一篇文章说:“气球平台或许也能像深海中的潜艇一样,成为令人胆寒的隐蔽杀手。”